河池市生态环境局关于2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的精心指导下，我局深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，全面推进生态环境法治建设，着力提升依法行政水平，为生态环境保护工作提供了坚实的法治保障。现将全年法治建设工作总结如下：

一、主要举措和成效

（一）强化法治思想引领，筑牢法治根基。一是深化理论学习，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习3次，通过集中研讨、专题讲座等形式，推动领导干部带头学法用法，切实提升法治思维和依法办事能力。二是健全工作机制，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，制定年度法治建设工作要点，明确法治建设目标任务、工作措施和责任分工，确保法治建设工作有序推进。三是加强考核评价，将法治建设工作纳入年度目标考核体系，与业务工作同部署、同考核、同奖惩。四是落实问题整改。针对自治区党委全面依法治区委员会2024年度党政主要负责人述法工作专题会议指出问题制定整改工作方案，确保整改落实到位。五是强化以案促改。局领导组织各派出局、各科室（单位）负责人旁听罗相勉受贿罪、环境监管失职罪公开庭审，进一步深化以案为鉴、以案为戒、以案促改、以案促治。同时，11月份组织全体干部分批次到宜州监狱开展廉政警示教育活动。

（二）优化法治服务供给，护航高质量发展。一是坚持依法精准科学治污。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进环境质量持续改善，截至12月31日，监测365天，优良355天，优良率97.26%，排名全区第三；PM2.5均值22.37微克/立方米，排名全区第一。综合指数2.6。地表水考核断面水质优良比例为100%，前三季度地表水环境质量排名全国第8名。二是坚持科学民主依法决策。严格执行公众参与、内部合法性审查、公平竞争审查、集体讨论等程序，建立重大行政决策合法性审查和重大行政决策集体讨论制度，环评审批项目和重大行政处罚案件通过集体讨论决定。三是持续实施环评“放管服”改革。提前介入指导企业及时解决项目环评文件编制中遇到的技术难题。局领导严格落实“四下基层”制度，深入基层联系点、企业开展调研12次，办实事项目76件，全市完成222个项目环评审批，统筹推进重大项目共35个，依法核发排污许可证232本。四是充分发挥法律顾问参谋把关作用。续聘专业律师作为局法律顾问，参与服务重大行政决策、复议、应诉等工作。内部法制机构及外聘法律顾问对我局51件次行政管理事项提出法律专业意见，提高依法管理的水平。

（三）严格规范公正文明执法，提升生态环境监管效能。一是加大执法力度。深入开展生态环境执法专项行动，严厉打击环境违法行为。2025年共立案查处环境违法案件72件，罚款金额730.2509万元，没收违法所得49.29249万元；实施停产整治1件；移送适用行政拘留环境违法案件2件；移送涉嫌环境犯罪案件7件。二是规范执法行为。严格执行行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。所有行政执法案件均全过程记录，审核重大执法决定18件。三是加强执法监督。建立健全执法监督机制，通过案卷评查、执法稽查、群众举报等方式，加强对执法行为的监督。四是规范实施包容审慎监管机制。实施企业监管执法正面清单，探索利用非现场执法方式进行检查。推行实施《广西壮族自治区生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单》，2025年，全市生态环境系统依法实施不予行政处罚6件，免处罚金45.0093万元。

（四）强化权力运行制约和监督，行政权力运行更加规范透明。一是高度重视行政复议及行政应诉工作。2025年共收到行政复议案件4件（2件复议维持，复议调解1件，1件未作出复议决定）；被再审申请2件，均作出驳回再审申请；检察监督2件，检察部门还未作出监督意见。依法答复答辩率为100%。二是主动接受人大、政协监督。认真落实《河池市人民政府办公室关于做好2025年市人大代表建议和政协委员建议办理工作的通知》，河池市人大建议和政协提案办理涉及我局28件，其中我局主办3件，协办25件，均按要求办结，收到人大代表和政协委员反馈意见满意率达100%。

（五）充分发挥制度改革牵引作用，加大生态环境民事责任制度的贯彻落实。组织做好案件线索筛查、收集、上报，对符合启动生态环境损害赔偿案件的，依法及时予以启动。将生态环境损害赔偿与行政处罚案件一并纳入案件调查审查范围，执行“一案双查”制度。2025年，共启动污染环境类生态环境损害赔偿案件29起，已办结4起，1件磋商不成已提起诉讼，正在办理19起。

（六）深入开展法律法规学习宣传。一是充分利用“六五世界环境日”“国家安全日”等主题宣传日，开展有针对性的普法活动，广泛宣传生态环境保护法律法规和政策。通过悬挂横幅、设置生态环境工作亮点展板、提供环境热点、难点问题法律法规咨询服务等形式多样的宣传活动，向公众宣传环境保护相关知识，动员和引导公众参与环境保护。二是落实“谁执法谁普法”，深入企业开展“送法入企”环保宣传活动，引导企业严格落实主体责任，指导帮扶企业精准治污、科学治污、依法治污，提升企业环保意识和责任感。配合市司法局完成《以案为鉴守护生态底线》警示教育片，发挥“以案释法、以案说纪”的警示教育作用。三是开展公众开放活动，邀请各界代表深入环境监测中心、污水处理项目现场视察，让公众对环保设施的运行和生态环境监测工作有了更直观、更深入地认识。

二、存在的问题及不足

我局法治政府建设工作虽然稳步推进，但仍然存在一些不足，主要表现在：一是干部职工学法自觉性有待提高，未能充分运用法治思维应对复杂多变的新情形、新问题。二是基层执法力量不足，行政执法规范化仍需提升，执法能力建设有待加强，案卷质量有待进一步提高。三是普法宣传的方式方法还不够创新，针对性不强，部分群众对生态环境法律法规的知晓度和参与度不高，普法宣传的效果还有待进一步提升。

三、下一步工作计划

一是强化组织领导。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。定期召开专题会议，及时解决工作中存在的问题，统筹抓好法治政府建设各项工作。

二是强化素养提升。加强执法队伍规范化建设，全面提高生态环境保护执法效能。加强执法人员法治培训和业务培训，提高执法人员法治素养和业务能力。开展执法稽查和案卷评查工作，规范行政执法行为。

三是强化宣传力度。落实“谁执法谁普法”责任，加大生态环境法律法规的宣传力度，激励公众积极参与生态环境保护和建设。创新普法宣传方式方法，开展有针对性的普法宣传活动。

       河池市生态环境局

                                              2026年1月8日